司空黄琬站出来说道：“陛下，我等虽然出了洛阳城，然天下十三州除去司隶州之后，剩下十二州我们能选择的非常少。”

接着一位大臣出来说道。：“臣认为冀州虽然富饶，但地处中原，群雄割据，局势复杂，难以立足。兖州同样地处中原，交通便利，商业发达，但同样也因此成为群雄争夺之地，战乱频繁。”

又一位年老的大臣跟着出来附和道：“徐州地广人稀，资源非常匮乏。青州多山地，交通不便，且是黄巾贼最肆虐的一州。荆州虽富饶，却四面受敌。扬州繁荣，江南之地，多丘陵沼泽，不利于行军。益州地势险要易守难攻，偏安一隅，但由于跟我们处的方向相反，也无法前去，故意排除此一州。凉州，地处边陲，天气恶劣，且是董卓的发源地。交州偏远，文化落后。

剩下的幽并二州。并州多山地，地势险要，可为军

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